（通讯员 张晓娟）4月28日上午，郑州大学竞技宝院长、博士生导师苗连营教授在文管校区教学楼407教室，以“良法善治与依法治国”为题为我院师生作了一场精彩的报告，报告会由竞技宝院长王艳芳教授主持。竞技宝110余位师生聆听了报告。

苗教授以十八届四中全会精神为依托，围绕着《立法法》的修订，分别从立法的指导思想；科学立法、民主立法等方面进行了阐述。

苗教授指出，“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法” 是中国新时期依法治国的“新十六字方针”，也是法治中国建设的衡量标准；而科学立法是前提，良法是法治的源头、基础。 在过去的许多年里，“法律工具主义”禁锢着我们的思想，我们把法律看作一种工具。中华人民共和国成立初期，我们把法律作为对敌专政、镇压阶级敌人的工具；文革时期，法律被彻底丢弃，换之以更好的统治工具；改革开放以来，法律变成了新的工具，即“保驾护航、经济发展”的工具。当下，法过多地体现着行政的目的，是行政管理的工具。我们的立法应该抛弃“工具论”的思想，应该从广大民众的利益出发，“以民为本、立法为民”。

苗教授强调，要做到科学立法、民主立法，必须创新一系列体制、机制。首先，要把当前的行政机关主导立法变为立法机关主导。其次，要提高人大代表的能力、法律素养。第三，扩大公民参与立法，这种参与必须是平等参与、普遍参与、必须是实实在在、高效率的参与，这是保障科学民主立法的重要手段。

报告会后，与会师生纷纷表示受益匪浅，苗教授的报告高瞻远瞩，使法学专业学生对自己的未来充满了自信与希望。